為深入貫徹落實黨的十九大精神和第五次全國金融工作會議精神，擴大金融對外開放，促進支付服務市場健康發展，經國務院批准，中國人民銀行印發《中國人民銀行公告〔2018〕第7號》（以下簡稱《公告》），明確外商投資支付機構准入和監管政策。

近年來，改革開放一直是中國支付服務市場發展的主基調。通過業務及技術革新順應消費轉型升級趨勢，非銀行支付機構滿足了社會公眾多樣化的支付需求，在小額零售支付服務領域發揮了重要補充作用。國內一些大型支付機構已經「走出去」面向全球客戶提供支付服務。與此同時，隨著中國對外開放程度的不斷提高，越來越多的外資機構表示希望進入中國支付服務市場。