浩富中國法律事務首席顧問 張耿銘博士，為北京仲裁委員會第一位台籍仲裁員，且連任20年，並同時為蘇州、廣州仲裁委員會的仲裁員。

聯合報〈珍惜買疫苗的平和過程〉：

慈濟繼永齡、台積電與上海復星醫藥正式簽約購捐疫苗，終使爭議告一段落！筆者擔任國際仲裁工作，並身兼大陸醫藥重鎮蘇州的台商仲裁廿多年，認為兩岸應珍惜這次人道、平和的疫苗購買過程，且有必要好好認識大陸的經貿法律體制，以利疫情時代兩岸的醫藥互動發展！

首先最值得注意的是，大陸雖先後在二○○四年參加ＷＴＯ而制定了對外貿易法，並在二○一六年做了重大修正，規定未經許可擅自進出口的刑罰，而二○一九年三月將三資企業法修改為與世界更為接軌的外商投資法，不再凡事審批，任何外商投資盡可能採取寬鬆政策。但實務上，我們應了解，依其憲法規定，大陸仍是社會主義市場經濟的國家，對於企業涉及國家安全的重大事項，仍難免有行政機關本於職權的關切；而大陸仍是外匯管制的國家，各地人民銀行對大陸企業與外商企業外匯的匯進匯出，仍採取嚴格的審批制度！這是我們對上海復星此次取得ＢＮＴ大中華地區代理權，台灣捐贈者簽約後，由原廠將疫苗直送回台灣，首應了解的大陸經貿法律體制！

六月十六日國台辦發言人馬曉光稱「如果島內團體、企業向復星採購其代理的ＢＮＴ疫苗，在協商一致的情況下，復星醫藥集團將會基於商業約定，履行責任和義務。」這是大陸涉台行政主管機關本於職權，首度表示同意這項採購，並意味著台灣的捐贈人雖可獲得上海復星自原廠授權取得的疫苗，由於採購涉及到台灣事務，所以國務院台灣辦公室當然為主要主管機關，且可看出台辦已將其「定性」為商業行為、商業約定。爾後台辦發言人朱鳳蓮也再三強調「正常商業規則」，來辦理此項重大矚目的採購案。

由前述台辦「定性」事例觀之，因近年快速發展的結果，以後大陸地區跨國取得生物科技、醫藥衛生等「大中華」（包括台灣）授權的情況會越來越普遍，未來如果涉及較為敏感或國安的項目，類似前述台辦出面說明的情況勢必再度發生。而依大陸外貿法規定，涉及人的健康與安全的項目，政府主管機關可限制或禁止其進出口，違反者將處以行政處罰或刑罰，所以當大陸行政機關進行職權管理時，應是行政職權的行使，勿再稱之為「干涉」、「說嘴」。幾年前有位台灣南部年輕人相詢，他自德國留學後，想在大陸推動一滴血檢測各種癌症的試紙，他資金很少，但獲得德國廠商的授權，想在大陸放手一搏。類似這種年輕台商的案例很多，台辦是主管機關。台商人在大陸，為為廣大台商著想，勿以仇視、對抗的方式相待較好。

慈濟此次快速與上海復星簽約，是慈濟長期在大陸不辭勞苦、任勞任怨的成果，一九九一年大陸華中、華東發生世紀大水災，當時兩岸仍處於緊張狀態，慈濟迅速投入救災，到目前已邁入第卅年了，慈濟是第一個大陸官方核准的境外基金會，他們在大陸默默奉獻，與鴻海郭台銘先生、台積電，此次的認真投入將會讓大家永遠感念！

原新聞連結：【聯合報 2021/07/24】