港版國安法實施後，台灣政府對中資來台投資的審查規範也將嚴加把關。經濟部將於 8 月 20 日預告《大陸地區人民來臺投資許可辦法》修正草案，提出三大重點強化審查機制，從嚴認定第三地區中資定義、增訂投資樣態，避免中資以跨境多層投資方式規避審查，以及主管機關應限制中國黨政軍的投資企業申請來台投資。

經濟部投審會指出，由於跨境多重投資的模式趨於多元複雜，須提高外資投資審查的門檻，也有必要重新修正《大陸地區人民來臺投資許可辦法》，因此已對此研擬中資許可辦法，針對第三條、第四條、第六條修正草案條文，著重三大重點。

其一是修正條文第三條，將嚴格認定第三地區中資定義，對中資持股或出資總額 30％ 的認定，將由現行「綜合持股計算法」改採「分層認定計算法」，並修正「具有控制能力」的認定標準。

投審會指出，中資先前為規避審查，會以直接或間接方式投資第三地區公司，依現行綜合持股計算法計算，因持股比例經稀釋而低於 30％，現階段會被認定為外資而非中資；若改以分層認定計算，將逐層檢視中資持股，只要中資在任一公司的持股比例超過 30％，就會認定為中資身分，來台投資不適用於外資規定。

至於中資對第三地區公司「具有控制能力」的認定標準，則將公司決策組織由現行的「董事會或約當組織」，擴大為「董事會或其他可決定公司營運方針之組織」。依舊制來說，董事會的中資成員未過半就不認定為中資，但新制則不僅限於董事會，還包括擁有實質決策權的組織，例如決策委員會若可決定公司營運方針，一旦中資成員過半，就可認定此第三地公司為中資。

其二是修正條文第四條，擴大投資行為態樣、增訂投資樣態。若中國地區投資人以協議或其他方式控制台灣獨資、合夥、有限合夥或非上市（櫃）、興櫃公司，或是併購台灣非上市（櫃）、興櫃公司，均屬投資行為。

其三是修正條文第六條，中國地區黨政軍所投資的企業，主管機關「應限制」其來台投資。將現行條文規定「軍方投資或具有軍事目的之企業」，修正擴大為中國地區「黨政軍所投資之企業」，其申請來台投資者，主管機關應限制其投資。擴大限制範圍的原因，主要是因為投資人若受到中國黨政軍決策指示等情況，將使台灣國家安全及社會安定受到影響。

經濟部長王美花日前表示，過去港資比照外資認定，但在港版國安法施行後，雖然目前還不到要馬上將港資視為中資的地步，但在中資認定上勢必更加嚴格。《大陸地區人民來臺投資許可辦法》修正草案預計將在 8 月 20 日公告，並將有 60 天預告期廣納各界意見與建議，最快可望在今年第四季拍板上路。

因港版國安法開始實施，跨境投資模是趨於多元複雜，本次大陸地區人民來臺投資許可辦法修正的三大重點，對於中資認定的操作標準採取更嚴格、更細緻化的做法，避免影響台灣的國家安全及社會安定。

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原新聞出處：【財經新報 2020/08/18】